Qué es la Unión Europea
6.º de PrimariaRuta de edumaterial
Qué vas a aprender
- Distinguir continente europeo, pertenencia a la Unión Europea y uso del euro mediante datos fechados.
- Explicar de forma simplificada y correcta las funciones de las principales instituciones de la Unión Europea.
- Ordenar hitos básicos de la construcción europea y situar la incorporación de España.
Antes de empezar
- Distinguir país, continente, organización internacional y moneda.
- Ordenar acontecimientos en una línea del tiempo.
Cooperar sin dejar de ser estados
La Unión Europea es una unión política y económica de estados que han decidido actuar conjuntamente en determinados ámbitos. Cada estado conserva sus propias instituciones, pero comparte normas, políticas y decisiones acordadas mediante tratados.
En agosto de 2026 la Unión Europea tiene 27 estados miembros. Esta cifra es temporal: cuando se consulta una lista de miembros o de países que usan el euro debe anotarse la fecha y acudir a una fuente institucional actualizada.
Tres conjuntos distintos
- Europa
Es un continente. Incluye países que pertenecen a la Unión Europea y otros que no.
- Unión Europea
Es una organización política y económica formada por 27 estados miembros en agosto de 2026.
- Zona del euro
Agrupa a los estados de la Unión que usan el euro. En 2026 son 21; pertenecer a la Unión no implica automáticamente usarlo.
De la cooperación sectorial a la Unión
| Fecha | Hito |
|---|---|
| 1951 | Se firma el tratado que crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. |
| 1957 | Los Tratados de Roma crean la Comunidad Económica Europea y Euratom. |
| 1986 | España y Portugal ingresan en las Comunidades Europeas. |
| 1993 | Entra en vigor el Tratado de Maastricht y nace oficialmente la Unión Europea. |
| 1999/2002 | El euro comienza como moneda contable en 1999 y los billetes y monedas entran en circulación en 2002. |
Quién propone, quién decide y quién interpreta
| Institución | Función |
|---|---|
| Comisión Europea | Propone nueva legislación, ejecuta políticas y gestiona el presupuesto de la Unión. |
| Parlamento Europeo | Representa a la ciudadanía y adopta legislación y presupuesto junto con el Consejo de la Unión Europea. |
| Consejo de la Unión Europea | Reúne a ministros de los estados según el tema y adopta legislación y presupuesto con el Parlamento. |
| Consejo Europeo | Reúne a jefes de Estado o de Gobierno y fija las orientaciones y prioridades políticas generales; normalmente no legisla. |
| Tribunal de Justicia de la Unión Europea | Interpreta el Derecho de la Unión y vela por su aplicación uniforme. |
Un recorrido legislativo simplificado
- La Comisión presenta una propuesta cuando los tratados le atribuyen esa iniciativa.
- El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea examinan y negocian el texto.
- Ambas instituciones deben acordar la norma en el procedimiento legislativo ordinario.
- Los estados y las instituciones aplican la norma según su tipo; el Tribunal de Justicia resuelve cuestiones sobre el Derecho de la Unión.
Derechos y vida cotidiana
El mercado único busca que bienes, servicios, capitales y personas circulen con menos barreras dentro de la Unión. La ciudadanía de la Unión se añade a la nacionalidad de un estado miembro y permite, entre otros derechos, circular y residir conforme a las condiciones establecidas por el Derecho europeo.
La cooperación también alcanza ámbitos como medio ambiente, protección de consumidores, investigación o cohesión regional. No todas las políticas están completamente unificadas: el reparto de competencias depende de los tratados.
Una propuesta sobre envases
La Unión estudia una regla común para reducir residuos de envases.
- La Comisión prepara y presenta la propuesta.
- El Parlamento y el Consejo de la Unión Europea negocian el texto desde perspectivas distintas.
- Si ambos lo adoptan, la norma se aplica según su forma jurídica y sus plazos.
- Una duda sobre su interpretación puede llegar al Tribunal de Justicia.
Cada institución cumple una función propia; ninguna de las cinco etiquetas es intercambiable.
Consejo Europeo y Consejo de la Unión no son lo mismo
El Consejo Europeo marca la dirección política general. El Consejo de la Unión Europea reúne a ministros y participa en la adopción de normas con el Parlamento. Tampoco debe confundirse ninguno de ellos con el Consejo de Europa, que es una organización distinta de la Unión Europea.
- Europa, Unión Europea y zona del euro son conjuntos diferentes.
- España se incorporó a las Comunidades Europeas en 1986.
- La Comisión propone y el Parlamento y el Consejo de la Unión adoptan conjuntamente muchas normas.
- La cifra de miembros y de usuarios del euro debe verificarse con fecha.
Compruébalo ahora
Una tabla fechada indica: España: Europa=sí, UE=sí, euro=sí; Polonia: Europa=sí, UE=sí, euro=no; Noruega: Europa=sí, UE=no, euro=no. ¿Qué país demuestra que pertenecer a la UE no obliga a usar el euro y cuál demuestra que estar en Europa no significa pertenecer a la UE?
Ver solución explicada
Respuesta: Polonia demuestra lo primero; Noruega demuestra lo segundo.
Polonia reúne UE=sí y euro=no. Noruega reúne Europa=sí y UE=no. La respuesta se deriva solo de la tabla proporcionada.
Completa con Comisión Europea, Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea: «___ presenta una propuesta; ___, que representa a la ciudadanía, y ___, que reúne a ministros, negocian y adoptan conjuntamente muchas normas». Usa cada nombre una vez.
Ver solución explicada
Respuesta: Comisión Europea; Parlamento Europeo; Consejo de la Unión Europea.
La Comisión propone; el Parlamento representa a la ciudadanía; el Consejo de la Unión reúne a ministros de los estados.
Ordena de más antiguo a más reciente: A) España ingresa en las Comunidades Europeas, 1986; B) entra en vigor Maastricht, 1993; C) circulan billetes y monedas de euro, 2002; D) Tratados de Roma, 1957.
Ver solución explicada
Respuesta: D-A-B-C: 1957, 1986, 1993, 2002.
Se comparan las cuatro fechas explícitas y se colocan en orden ascendente.
Alineación curricular y fuentes
- Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural · tercer ciclo · C. Sociedades y territorios · organización política y territorial de España, principales instituciones de la Unión Europea, valores y funciones. La secuencia histórica y el detalle institucional son una ampliación editorial alineada. · Real Decreto 157/2022, currículo básico de Educación Primaria
Cuando lo tengas claro
Practicar esto: Qué países forman la Unión Europea y qué se decide en comúnEl continente europeoLa Constitución y las institucionesPoblación y economía europeas