La Constitución y las instituciones
6.º de PrimariaRuta de edumaterial
Qué vas a aprender
- Explicar la función de la Constitución de 1978 y reconocer principios básicos del Estado español.
- Distinguir las funciones legislativa, ejecutiva y judicial y las instituciones que las ejercen.
- Relacionar municipio, comunidad autónoma y Estado con instituciones territoriales sin convertir ejemplos en un reparto universal de competencias.
Antes de empezar
- Distinguir norma, derecho, deber e institución.
- Reconocer municipio, provincia y comunidad autónoma.
La Constitución organiza y limita el poder
La Constitución es la norma superior del ordenamiento jurídico español. Fue aprobada por las Cortes, ratificada en referéndum y publicada en 1978. Reconoce derechos y deberes, establece instituciones y fija reglas para que el poder público actúe dentro de la ley.
Según su artículo 1, España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, la soberanía nacional reside en el pueblo español y la forma política es la monarquía parlamentaria. Estas tres ideas no significan lo mismo y deben explicarse por separado.
Estado social y democrático de Derecho
- Principio constitucional
- «De Derecho» indica que ciudadanía y poderes públicos están sujetos a normas; «democrático» vincula la autoridad a la soberanía popular y a la participación; «social» compromete a los poderes públicos con condiciones que hagan efectivas libertad e igualdad. Es una explicación pedagógica de principios constitucionales, no una lista completa de sus consecuencias jurídicas.
Tres funciones del Estado
| Función | Institución | Tarea |
|---|---|---|
| Legislativa | Cortes Generales: Congreso de los Diputados y Senado | Representan al pueblo español, ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos y controlan la acción del Gobierno. |
| Ejecutiva | Gobierno | Dirige la política interior y exterior y la Administración, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria conforme a la Constitución y las leyes. |
| Judicial | Jueces y magistrados en juzgados y tribunales | Juzgan y hacen ejecutar lo juzgado con independencia y sometimiento a la ley. |
Órganos distintos, controles distintos
- Corona
La persona titular de la Jefatura del Estado cumple las funciones constitucionales previstas; no dirige el Gobierno ni legisla por sí sola.
- Tribunal Constitucional
Es un órgano constitucional independiente que controla, entre otras cuestiones, la conformidad de las leyes con la Constitución. No forma parte del Poder Judicial.
- Gobierno y Parlamento
El Gobierno puede presentar proyectos de ley, pero la potestad legislativa estatal corresponde a las Cortes Generales.
Cómo analizar una decisión pública
- Identifica qué se decide: una ley, una medida de gobierno o una sentencia.
- Localiza la institución que tiene atribuida esa función.
- Comprueba qué controles intervienen: debate y votación, control parlamentario o recurso judicial.
- Evita atribuir toda decisión al «Estado» sin precisar órgano y nivel territorial.
Un Estado organizado territorialmente
La Constitución reconoce autonomía a municipios, provincias y comunidades autónomas dentro de la unidad del Estado. El ayuntamiento gobierna y administra el municipio; las comunidades autónomas tienen instituciones propias, como asamblea legislativa y consejo de gobierno; las instituciones estatales ejercen las competencias que corresponden al Estado.
El reparto concreto de competencias se consulta en la Constitución, los estatutos de autonomía y las leyes. No puede deducirse solo por el tamaño del territorio: una materia puede implicar cooperación entre varios niveles.
De la propuesta a la ley
El Gobierno presenta a las Cortes un proyecto para regular una materia estatal.
- El Gobierno ejerce la iniciativa al presentar el proyecto.
- Congreso y Senado lo tramitan según el procedimiento parlamentario.
- La aprobación legislativa corresponde a las Cortes, no al Gobierno en solitario.
- Si se discute su constitucionalidad, puede intervenir el Tribunal Constitucional por las vías previstas.
Proponer, legislar, ejecutar y controlar son acciones relacionadas, pero no equivalentes.
Separación no significa aislamiento
Los poderes tienen funciones diferenciadas y controles mutuos, pero colaboran según procedimientos establecidos. Decir que «no se relacionan» es tan incorrecto como afirmar que una sola institución realiza todas las funciones.
- La Constitución reconoce derechos, organiza instituciones y limita el poder.
- Las Cortes legislan, el Gobierno dirige y ejecuta, y jueces y tribunales juzgan.
- El Tribunal Constitucional no forma parte del Poder Judicial.
- Municipios, comunidades autónomas y Estado tienen instituciones y competencias propias y, a veces, compartidas.
Compruébalo ahora
¿Qué afirmación concuerda con la Constitución?
- Los poderes públicos pueden ignorar la ley.
- La soberanía nacional reside en el pueblo español.
- El Gobierno ejerce por sí solo todos los poderes.
- Los jueces elaboran los presupuestos del Estado.
Ver solución explicada
Respuesta: La soberanía nacional reside en el pueblo español.
El artículo 1 sitúa la soberanía nacional en el pueblo español. Las otras opciones contradicen el Estado de Derecho y la diferenciación de funciones.
Relaciona: 1) aprobar una ley estatal; 2) dirigir la Administración; 3) dictar sentencia en un juicio. Instituciones: Cortes Generales, Gobierno, juzgado o tribunal.
Ver solución explicada
Respuesta: 1-Cortes Generales; 2-Gobierno; 3-juzgado o tribunal.
Aprobar leyes corresponde a la función legislativa, dirigir la Administración a la ejecutiva y dictar sentencias a la judicial.
Clasifica solo por la institución nombrada: A) el ayuntamiento modifica el horario de una biblioteca municipal; B) la asamblea legislativa autonómica debate una ley de su comunidad; C) las Cortes Generales votan una ley estatal. Niveles: municipal, autonómico, estatal.
Ver solución explicada
Respuesta: A-municipal; B-autonómico; C-estatal.
Ayuntamiento, asamblea legislativa autonómica y Cortes Generales identifican de forma explícita los tres niveles; el ejercicio no generaliza el reparto material de competencias.
Alineación curricular y fuentes
- Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural · tercer ciclo · C. Sociedades y territorios · organización política, principales entidades e instituciones, formas de gobierno y participación social y ciudadana. La selección de artículos constitucionales y el esquema funcional son una síntesis editorial. · Real Decreto 157/2022, currículo básico de Educación Primaria
Cuando lo tengas claro
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